ΠΑΡΑΝΟΜΕΣ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΟΝ ΑΠΟΣΤΟΛΟ ΚΑΜΑΡΙΝΑΚΗ ΣΤΗΝ ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕ

ΑΠ.ΕΞ. 67/2024

31/8/2024

ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ

Του εδρεύοντος στην Αθήνα (Ευφράνορος 27) Παρατηρητηρίου Διαφάνειας Λιμενικού Συστήματος, νόμιμα εκπροσωπούμενου

ΠΡΟΣ

1.Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων Υπουργείου Οικονομικών

2.Εθνική Αρχή Διαφάνειας

3.Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής

4.ΤΑΙΠΕΔ

ΚΟΙΝΟΠΟΙΟΥΜΕΝΗ ΠΡΟΣ

Κοινοβουλευτικές Ομάδες

ΘΕΜΑ : Ποιός και γιατί δεν ασχολείται με τη σύγκρουση συμφερόντων στο πρόσωπο του Διευθύνοντος Συμβούλου του Οργανισμού Λιμένος Ελευσίνος;

----------------------------------------------------------------------------------------

Είμαι νόμιμος εκπρόσωπος του Παρατηρητηρίου Διαφάνειας Λιμενικού Συστήματος, το οποίο αποτελεί ένωση προσώπων, χωρίς νομική προσωπικότητα, με σκοπό μεταξύ άλλων και την ανάληψη κάθε είδους δράσεων για την προστασία του θαλασσίου περιβάλλοντος, την ενίσχυση της διαφάνειας στη λειτουργία των ελληνικών λιμένων και την προστασία του θαλασσίου περιβάλλοντος. Συνεπώς, το Παρατηρητήριο Διαφάνειας Λιμενικού Συστήματος νομιμοποιείται πλήρως, σύμφωνα με την πρόσφατη και ad hoc EA ΣτΕ 275/2023, στην υποβολή της παρούσας, η οποία είναι νόμιμη.

Με την ανωτέρω ιδιότητά μου αναφέρω ενώπιόν Σας για τις νόμιμες δικές σας ενέργειες τα εξής:

1.Σύμφωνα με το α. 68 παρ.1 ν. 4622/2019 "1. Οι διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου εφαρμόζονται: (α) στα μέλη της Κυβέρνησης και τους Υφυπουργούς, (β) στους Γενικούς και Ειδικούς Γραμματείς, καθώς και τους Συντονιστές των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, (γ) στους Προέδρους ή επικεφαλής Ανεξαρτήτων Αρχών και στους Προέδρους, Αντιπροέδρους, Διοικητές, Αναπληρωτές Διοικητές, Υποδιοικητές, διευθύνοντες ή εντεταλμένους συμβούλους των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) και ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.), των οποίων η επιλογή ανήκει στην Κυβέρνηση, με εξαίρεση τους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου Β΄ του ν. 3429/2005 (Α΄ 314)."

2.Σύμφωνα με το α. 70 παρ. 4 ν. 4622/2019 "4. Τα πρόσωπα του άρθρου 68 δεν επιτρέπεται να συνάπτουν οποιασδήποτε μορφής σύμβαση με το Δημόσιο ή άλλα νομικά πρόσωπα του Δημοσίου Τομέα, από την οποία γεννάται οποιοδήποτε όφελος υπέρ αυτών ή τρίτων. Η ως άνω απαγόρευση ισχύει και για συζύγους ή συμβιούντες κατά την έννοια του άρθρου 1 του ν. 4356/ 2015, καθώς και για τα προστατευόμενα τέκνα αυτών, για συμβάσεις που συνάπτονται με τον φορέα στον οποίο τα πρόσωπα του προηγούμενου εδαφίου ασκούν καθήκοντα, καθώς και με τους εποπτευόμενους από αυτόν φορείς του δημοσίου. Η απαγόρευση της παρούσας παραγράφου ισχύει και για οποιασδήποτε μορφής εταιρεία ή επιχείρηση, στην οποία τα πρόσωπα αυτά συμμετέχουν ως κύριος μέτοχος ή ως ομόρρυθμος, ετερόρρυθμος ή περιορισμένης ευθύνης εταίρος ή διατηρούν την ιδιότητα ανώτατου διοικητικού στελέχους."

Σύμφωνα με το α. 71 παρ. 2 ν. 4622/2019 "Τα εν λόγω πρόσωπα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, υποχρεούνται να απέχουν από τη διαχείριση συγκεκριμένων υποθέσεων δηλώνοντας κώλυμα, εφόσον συντρέχει περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων. Σύγκρουση συμφερόντων, συνιστά οποιαδήποτε κατάσταση κατά την οποία αντικειμενικά επηρεάζεται η αμερόληπτη εκτέλεση των καθηκόντων τους."

3.Σύμφωνα με το α. 74 παρ. 1(γ) ν. 4622/2019 "Συστήνεται στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας του Κεφαλαίου Γ΄ του παρόντος Μέρους, Επιτροπή Δεοντολογίας με τις ακόλουθες αρμοδιότητες:...(γ) δύναται να ελέγχει και αυτεπαγγέλτως την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Κεφαλαίου και να προτείνει την επιβολή των κυρώσεων του άρθρου 75,..."

4.Σύμφωνα με το α. 75 παρ. 1 και 3 ν. 4622/2019 "1. Αν ύστερα από σχετικό έλεγχο διαπιστωθεί η παράβαση των οριζομένων στις διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου, η Επιτροπή Δεοντολογίας συντάσσει σχετικό πόρισμα με τις προτεινόμενες κυρώσεις, και το αποστέλλει στον Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, προκειμένου αυτός να εκδώσει σύμφωνη με αυτό διοικητική πράξη περί: (α) επιβολής προστίμου μέχρι το διπλάσιο των συνολικών αποδοχών και πάσης φύσεως αποζημιώσεων που έλαβε το πρόσωπο του άρθρου 68 κατά τη διάρκεια της θητείας του, το οποίο βεβαιώνεται και εισπράττεται άμεσα ως δημόσιο έσοδο κατά τις διατάξεις του ΚΕΔΕ, (β) απαγόρευσης διορισμού, στις θέσεις του άρθρου 68 του παρόντος για περίοδο έως πέντε (5) ετών από τη διαπίστωση της παράβασης. Οι ανωτέρω κυρώσεις επιβάλλονται σωρευτικά ή διαζευκτικά. Σε περίπτωση μη καταβολής του προστίμου της περίπτωσης (α) η περίοδος της περίπτωσης (β) παρατείνεται για όσο χρόνο δεν καταβάλλεται το πρόστιμο...3. Ειδικώς η παράβαση των διατάξεων της παραγράφου 4 του άρθρου 70 συνεπάγεται, επιπλέον προς τις κυρώσεις της παραγράφου 1 του παρόντος, και την ακυρότητα των συμβάσεων που ορίζονται στις παραγράφους αυτές...".

5.Σύμφωνα με το α. 97 παρ. 1β ν. 4548/2018 "1. Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και κάθε τρίτο πρόσωπο στο οποίο έχουν ανατεθεί από αυτό αρμοδιότητές του έχουν υποχρέωση πίστεως απέναντι στην εταιρεία. Οφείλουν ιδίως: ... β) Να αποκαλύπτουν έγκαιρα και με επάρκεια στα υπόλοιπα μέλη του διοικητικού συμβουλίου τα ίδια συμφέροντά τους, που ενδέχεται να ανακύψουν από συναλλαγές της εταιρείας, οι οποίες εμπίπτουν στα καθήκοντά τους, καθώς και κάθε σύγκρουση των συμφερόντων τους με εκείνα της εταιρείας ή συνδεδεμένων με αυτήν επιχειρήσεων κατά την έννοια του άρθρου 32 του ν. 4308/2014, η οποία ανακύπτει κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Οφείλουν ομοίως να αποκαλύπτουν και κάθε σύγκρουση των συμφερόντων της εταιρείας με τα συμφέροντα των προσώπων της παραγράφου 2 του άρθρου 99, εφόσον έχουν σχέση με τα πρόσωπα αυτά. Ως επαρκής αποκάλυψη θεωρείται εκείνη που περιλαμβάνει περιγραφή τόσο της συναλλαγής όσο και των ιδίων συμφερόντων. Οι εταιρείες δημοσιοποιούν τις περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων και τυχόν συμβάσεις που έχουν συναφθεί και εμπίπτουν στο άρθρο 99 στην επόμενη τακτική γενική συνέλευση των μετόχων. Στις εταιρείες με τίτλους εισηγμένους σε ρυθμιζόμενη αγορά η δημοσιοποίηση γίνεται και με την ετήσια έκθεση του διοικητικού συμβουλίου."

6.Σύμφωνα με το α. 15 ν. 3492/2006 στην αρμοδιότητα της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων Υπουργείου Οικονομικών υπάγεται και η νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών.

7.Σύμφωνα με το α. 3 ν. 5062/2023 "1. Οι Πρόεδροι, συμπεριλαμβανομένων και των Προέδρων των Διοικητικών Συμβουλίων, είτε έχουν εκτελεστικές αρμοδιότητες είτε όχι, Αντιπρόεδροι, Διοικητές, Αναπληρωτές Διοικητές, Υποδιοικητές, Διευθύνοντες ή Εντεταλμένοι Σύμβουλοι των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, καθώς και των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου (εφεξής όργανα διοίκησης) των οποίων η επιλογή ανήκει στην Κυβέρνηση, με εξαίρεση τους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου Β' του ν. 3429/2005 (Α' 314) και τους φορείς του άρθρου 13Α του ν. 4310/2014 (Α' 258), επιλέγονται σύμφωνα με τη διαδικασία του παρόντος, μη θιγομένης πάντως της διαδικασίας κοινοβουλευτικής ακρόασης ή παροχής γνώμης, όπου αυτή προβλέπεται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό της Βουλής. 2. Τα νομικά πρόσωπα της παρ. 1 ομαδοποιούνται ως εξής: α) Ομάδα Α, στην οποία υπάγονται τα νομικά πρόσωπα οι αρμοδιότητες των οποίων εκτείνονται σε όλη την επικράτεια με την επιφύλαξη της ομάδας Β, καθώς και οι Διοικήσεις των Υγειονομικών Περιφερειών της χώρας. β) Ομάδα Β, στην οποία υπάγονται τα νομικά πρόσωπα οι αρμοδιότητες των οποίων έχουν όλως ειδικό χαρακτήρα ή εκτείνονται σε συγκεκριμένη περιοχή της χώρας, με την επιφύλαξη της ομάδας Γ.γ) Ομάδα Γ, στην οποία υπάγονται τα νοσοκομεία. 3. Τα νομικά πρόσωπα της παρ. 1 ομαδοποιούνται σύμφωνα με την παρ. 2 με Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου, η οποία εκδίδεται μετά από εισήγηση του Υπουργού Εσωτερικών, δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και επικαιροποιείται κατ' ελάχιστον ετησίως στη συνεδρίαση του μηνός Δεκεμβρίου του Υπουργικού Συμβουλίου."

Σε εκτέλεση των ανωτέρω, εκδόθηκε η Π.Υ.Σ 31/2023 (Α' 199), με την οποία ομαδοποιήθηκαν μεταξύ άλλων και τα ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ, των οποίων τα όργανα διοίκησης επιλέγονται από την Κυβέρνηση. Στα προαναφερόμενα νομικά πρόσωπα περιλαμβάνεται ρητά και ο Οργανισμός Λιμένος Ελευσίνος.

8.Επιπρόσθετα, σύμφωνα με το α. 12 παρ. 3 και 5 ν. 4819/2021, "3. Η ιδιότητα του μετόχου ή εταίρου φορέα ΣΣΕΔ είναι ασυμβίβαστη με την ιδιότητα του μετόχου, του μέλους οργάνου διοίκησης ή στελέχους που κατέχει θέση ευθύνης και προΐσταται σε τμήμα, διεύθυνση ή γενική διεύθυνση επιχείρησης, η οποία εκτελεί εργασίες επεξεργασίας ή συλλογής και μεταφοράς αποβλήτων ή εν γένει εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων συσκευασιών ή προϊόντων....5. Το ασυμβίβαστο της παρ. 3 και τα κωλύματα της περ. β' της παρ. 4 ισχύουν και για την ιδιότητα μέλους του διοικητικού συμβουλίου ή άλλου οργάνου διοίκησης ή στελέχους που κατέχει θέση ευθύνης και προΐσταται σε τμήμα, διεύθυνση ή γενική διεύθυνση του φορέα ΣΣΕΔ."

9.Επειδή, δυνάμει των οριζόμενων στην Π.Υ.Σ 31/2023 (Α' 199), δεν καταλείπεται αμφιβολία ότι ο Οργανισμός Λιμένος Ελευσίνος αποτελεί νομικό πρόσωπο του α. 3 παρ.1 ν. 5062/2023, ήτοι νπιδ του οποίου τα όργανα διοίκησης επιλέγονται από την Κυβέρνηση. Συνεπώς, και στην περίπτωση του Οργανισμού Λιμένος Ελευσίνος εφαρμόζονται τα α. 68, 70, 74 και 75 ν. 4622/2019.

10.Επειδή, όπως προκύπτει από το με Α.Π. 3238661/2024 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου, στον Οργανισμό Λιμένος Ελευσίνος έχει οριστεί ως Διευθύνων Σύμβουλος ο κ. Απόστολος Καμαρινάκης.

11.Επειδή ο κ. Απόστολος Καμαρινάκης διατηρεί σελίδα στην ιστοσελίδα LinkedIn, η οποία εμφαίνεται κατωτέρω:

12.Επειδή, με την ανωτέρω ανάρτησή του, ο κ. Απόστολος Καμαρινάκης δηλώνει δημόσια ότι, αν και ορίστηκε Διευθύνων Σύμβουλος του Οργανισμού Λιμένος Ελευσίνος, διατηρεί την ιδιότητα του ανώτατου στελέχους και συγκεκριμένα του Διευθυντή της εταιρείας ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕ.

13.Επειδή, κατά τη διάρκεια της θητείας του κ. Απόστολου Καμαρινάκη στον Οργανισμό Λιμένος Ελευσίνος, η ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕ συνήψε με τον εν λόγω Οργανισμό, νόμιμα εκπροσωπούμενο από το διευθυντικό της στέλεχος, απευθείας αναθέσεις καθόλου αμελητέας αξίας. Συγκεκριμένα :

13Α. Με το με αριθμό 658/2022 (ΑΔΑ: 97ΦΟ469ΗΞΔ-ΥΡΣ) χρηματικό ένταλμα πληρωμής ο κ. Απόστολος Καμαρινάκης ενέκρινε την καταβολή ποσού 12.546 ΕΥΡΩ στην εταιρεία ΕΛΛΗΝΙΚΕΣ ΥΠΕΡΑΓΟΡΕΣ ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕΕ με αιτιολογία την προμήθεια διατακτικών σίτισης του προσωπικού του Οργανισμού Λιμένος Ελευσίνος για το έτος 2022.

13Β. Με την με αριθμό πρωτοκόλλου 5496/11-5-2023 (ΑΔΑ: Ψ6ΣΥ469ΗΞΔ-Φ7Σ) απόφασή του ο κ. Απόστολος Καμαρινάκης προέβη σε απευθείας ανάθεση προς την εταιρεία ΕΛΛΗΝΙΚΕΣ ΥΠΕΡΑΓΟΡΕΣ ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕΕ αξίας 12.257,78 ΕΥΡΩ με αντικείμενο την προμήθεια διατακτικών σίτισης του προσωπικού του Οργανισμού Λιμένος Ελευσίνος για το έτος 2023. Το αντίστοιχο χρηματικό ένταλμα έχει αριθμό 490/2023 και ΑΔΑ : 6ΒΞ5469ΗΞΔ-ΝΓΜ.

13Γ. Με την με αριθμό πρωτοκόλλου 1455/31-1-2024 (ΑΔΑ: 9Κ5Τ469ΗΞΔ-Ε55) απόφασή του ο κ. Απόστολος Καμαρινάκης προέβη σε απευθείας ανάθεση προς την εταιρεία ΕΛΛΗΝΙΚΕΣ ΥΠΕΡΑΓΟΡΕΣ ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕΕ αξίας 3.168 ΕΥΡΩ με αντικείμενο την προμήθεια διατακτικών σίτισης του προσωπικού του Οργανισμού Λιμένος Ελευσίνος για το Α' τρίμηνο έτους 2024. Με την με αριθμό πρωτοκόλλου 1757/6-2-2024 (ΑΔΑ: ΕΩ8Χ469ΗΞΔ-ΑΡΣ) απόφασή του ο κ. Απόστολος Καμαρινάκης ανακάλεσε την ανωτέρω απευθείας ανάθεση με το εξής αιτιολογικό : "εκ παραδρομής δεν είχε πραγματοποιηθεί από το τμήμα προμήθειων ο ενδελεχής έλεγχος των δικαιολογητικών και κατόπιν επανελέγχου αυτών διαπιστώθηκε ότι υφίσταται κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων".

14.Επειδή από τα παραπάνω συνάγονται τα εξής:

Δεδομένου ότι ο κ. Απόστολος Καμαρινάκης φέρει και την ιδιότητα του Διευθυντικού Στελέχους της ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕ και εκείνην του Διευθύνοντος Συμβούλου του Οργανισμού Λιμένος Ελευσίνος, η απευθείας ανάθεση δημόσιας σύμβασης από τον εν λόγω Οργανισμό στην ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕ είναι πλήρως και γενικώς απαγορευμένη. Έχει ιδιαίτερη σημασία να υπογραμμιστεί ότι οι εν λόγω απευθείας αναθέσεις έγιναν από τον ίδιο τον κ. Απόστολο Καμαρινάκη προς την εργοδότριά του ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕ. Οι συμβάσεις αυτές είναι εκ του νόμου άκυρες και επομένως οι αντίστοιχες δαπάνες είναι μη νόμιμες και μη κανονικές και πρέπει να καταλογιστούν στον δημόσιο υπόλογο του Οργανισμού Λιμένος Ελευσίνος.

Οι παράνομες απευθείας αναθέσεις του κ. Απόστολου Καμαρινάκη στην εργοδότριά του ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕΕ αφορούν στα έτη 2022 και 2023 και η εξόφθλαμη παρανομία τους προκύπτει από το γεγονός ότι η τρίτη στη σειρά απευθείας ανάθεση για το έτος 2024 τελικά ακυρώθηκε λόγω ... σύγκρουσης συμφερόντων. Ωστόσο, η ίδια ακριβώς σύγκρουση συμφερόντων συνέτρεχε και για τα έτη 2022 και 2023, αλλά οι δαπάνες ενταλματοποιήθηκαν και πληρώθηκαν.

15.Επειδή οι απευθείας αναθέσεις από τον κ. Απόστολο Καμαρινάκη προς την εργοδότριά του ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕ, συνολικής αξίας ΕΥΡΩ 24.803,78, συμπίπτουν και με σημαντική αύξηση του κόστους των οικείων συμβάσεων. Συγκεκριμένα, οι απευθείας αναθέσεις του κ. Απόστολου Καμαρινάκη προς την εργοδότριά του ΣΚΛΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕ αφορούσαν στην προμήθεια διατακτικών σίτισης για το προσωπικό του Οργανισμού Λιμένος Ελευσίνος. Μέχρι το έτος 2021 το ετήσιο κόστος για τις διατακτικές αυτές ανερχόταν σε ΕΥΡΩ 10. 681, 41. Συνεπώς, οι απευθείας αναθέσεις από τον κ. Απόστολο Καμαρινάκη προς την εργοδότριά του ΣΚΑΒΕΝΙΤΗΣ ΑΕ συνέπεσαν με αύξηση του ετήσιου κόστους κατά 1.846,59 ΕΥΡΩ, ήτοι με ετήσια ποσοστιαία αύξηση σχεδόν 15%.

16.Επειδή τα παραπάνω συνιστούν ευθείες παραβάσεις νόμου, επισύρουν ακυρότητα των οικείων συμβάσεων και επιφέρουν τις προαναφερόμενες νόμιμες κυρώσεις.

17.Επειδή ΚΑΤΑΓΓΕΛΛΟΥΜΕ τα ανωτέρω και αιτούμαστε:

-την ΑΜΕΣΗ επιβολή των προβλεπόμενων κυρώσεων

-την ΑΜΕΣΗ διεξαγωγή ελέγχου και τον καταλογισμό των ανωτέρω μη νόμιμων και μη κανονικών δαπανών.